近日，，，，，，，，财政部对外发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号）。。。。。。。。要求加快推进政府和社会资本合作(PPP)项目示范工作，，，，，，，，尽早形成一批可复制、可推广的实施范例，，，，，，，，助推更多项目落地实施。。。。。。。。

    通知明确了哪些内容？？？？？
    项目示范是财政部门规范推广PPP模式的重要抓手。。。。。。。。此次印发的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》称，，，，，，，，要加快推进首批示范项目实施，，，，，，，，确保示范项目实施质量，，，，，，，，切实履行财政监督管理职责，，，，，，，，及时上报示范项目实施信息。。。。。。。。
    通知还要求组织上报第二批备选示范项目。。。。。。。。通知称，，，，，，，，地方各级财政部门要在能源、交通运输、水利、环境；；；；；ぁ⑴┮怠⒘忠怠⒖萍肌⒈Ｕ闲园簿庸こ獭⒁搅啤⑽郎⒀稀⒔逃⑽幕裙卜务领域，，，，，，，，筛选征集适宜采用PPP模式的项目，，，，，，，，加快建立项目库。。。。。。。。
    同时，，，，，，，，通知指出，，，，，，，，优先支持融资平台公司存量项目转型为PPP项目。。。。。。。。重点推进符合条件的融资平台公司存量项目，，，，，，，，通过转让－运营－移交(TOT)、改建－运营－移交(ROT)等方式转型为PPP项目。。。。。。。。
    在政策保障机制方面，，，，，，，，通知称，，，，，，，，将建立“能进能出”的项目示范机制。。。。。。。。对已列入示范项目名单的项目，，，，，，，，如项目交易结构发生重大变化不能采用PPP模式，，，，，，，，或一年后仍未能进入采购阶段的，，，，，，，，将被调出示范项目名单。。。。。。。。此外，，，，，，，，还将完善示范项目扶持政策体系。。。。。。。。鼓励符合条件的示范项目用好用足现行各项扶持政策。。。。。。。。中央财政加快推动设立PPP基金，，，，，，，，研究出台“以奖代补”措施，，，，，，，，符合条件的示范项目将优先获得支持。。。。。。。。

    专家对此怎么看？？？？？
    中国投资咨询公司政府与公共咨询事业部吴赟分析指出：
    1、57号文针对PPP项目进行了“打假”，，，，，，，，对PPP项目要求“去伪存真”。。。。。。。。明确提出严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，，，，，，，，将项目包装成PPP项目。。。。。。。。
    2、强调了政府采购流程的规范性。。。。。。。。项目政府采购要严格执行《政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）等规定，，，，，，，，充分引入竞争机制，，，，，，，，必要时应当采用资格预审，，，，，，，，保证项目实施质量。。。。。。。。
    3、明确了各地财政的监督管理责任。。。。。。。。通知要求省级财政部门要统计监测所有PPP项目的政府支付责任并报财政部备案，，，，，，，，加强示范项目管理，，，，，，，，督促下级财政部门严格履行合同约定，，，，，，，，防止PPP项目“一拥而上”，，，，，，，，数量过快过猛。。。。。。。。
    4、明确规范了PPP示范项目前期的信息披露办法，，，，，，，，但针对运营期的信息披露要求没有明确规定，，，，，，，，有待继续完善。。。。。。。。以；；；；；ど缁峁凇⑸缁嶙时镜暮戏ㄈㄒ妫，，，，，，，切实维护政府信用。。。。。。。。
    5、规定了PPP项目的合作期限，，，，，，，，原则上不低于10年。。。。。。。。从而杜绝了通过转变原有建设-移交（BT）方式，，，，，，，，而忽视项目全生命周期价值的“假PPP项目”存在。。。。。。。。
    6、为地方融资平台指明了一条出路。。。。。。。。鼓励重点推进符合条件的融资平台公司利用存量项目，，，，，，，，通过转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）等方式转型为PPP项目，，，，，，，，从而化解政府性债务风险、降低债务成本和实现“物有所值”。。。。。。。。
    7、“能进能出”规范了PPP示范项目的激励和约束机制。。。。。。。。约束方面：对已列入示范项目名单的项目，，，，，，，，如项目交易结构发生重大变化不能采用PPP模式，，，，，，，，或一年后仍未能进入采购阶段的，，，，，，，，将被调出示范项目名单，，，，，，，，或不再作为示范项目推广，，，，，，，，自然失去示范项目的政策优惠。。。。。。。。激励方面：示范项目建设完成后，，，，，，，，财政部审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。。。。。。。。符合PPP模式特征的，，，，，，，，将作为实施范例进行推广。。。。。。。。并鼓励优质项目用好用足现行各项复制政策：贷款贴息、奖励政策等。。。。。。。。